國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃管理辦法

　　章 總 則

　　條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（以下簡稱973計劃）的管理，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 973計劃是以國家重大需求為導向，對我國未來發(fā)展和科學技術(shù)進步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃，主要支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學研究計劃。

　　973計劃的主要任務(wù)是解決我國經(jīng)濟建設(shè)、社會可持續(xù)發(fā)展、國家公共安全和科技發(fā)展中的重大基礎(chǔ)科學問題，在世界科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的原始性創(chuàng)新成果，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供科學基礎(chǔ)，為未來高新技術(shù)的形成提供源頭創(chuàng)新，提升我國基礎(chǔ)研究自主創(chuàng)新能力。

　　第三條 科學技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制訂973計劃管理辦法。科技部負責973計劃的組織實施。

　　第四條 973計劃的管理原則：

　?。ㄒ唬﹫猿置嫦驀覒?zhàn)略需求、強調(diào)自主創(chuàng)新、鼓勵學科交叉、實現(xiàn)重點突破。

　　（二）堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合的立項制度，堅持“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公開、公平、公正”的原則。

　?。ㄈ﹫猿猪椖?、基地、人才相結(jié)合，優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀研究團隊，圍繞國家重大需求開展基礎(chǔ)研究工作。

　?。ㄋ模﹫猿忠?guī)范管理，完善各項制度建設(shè)，對項目的執(zhí)行情況及完成結(jié)果實施績效考評。

　　第五條 973計劃由中央財政專項撥款支持。加強對經(jīng)費的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費單獨核算，專款專用。

　　第二章 組織管理

　　第六條 科技部負責973計劃的組織實施，主要職責是：

　?。ㄒ唬┲贫▏抑攸c基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃；

　?。ǘ┲贫▽嵤┘殑t及相關(guān)管理規(guī)定；

　?。ㄈ┚幹颇甓扔媱?，發(fā)布申報指南；

　?。ㄋ模┴撠熒陥笫芾?、建立備選項目庫、立項、評審評估、結(jié)題驗收等工作，負責實施過程中的調(diào)整、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

　　第七條 973計劃以重大項目和研究專項的方式組織實施。面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，通過重大項目實施；重大科學研究計劃等方面的工作通過研究專項實施，研究專項由若干重大項目組成。重大項目（以下簡稱項目）由若干課題組成。

　　第八條 科技部設(shè)立專家顧問組對973計劃進行學術(shù)咨詢。專家顧問組的主要職責是：

　?。ㄒ唬╅_展973計劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，對973計劃組織實施中的重大問題提出咨詢意見和建議；

　?。ǘ?73計劃年度申報指南提出咨詢意見和建議；

　?。ㄈ┦芸萍疾课兄鞒至㈨椌C合評審和咨詢工作；

　?。ㄋ模┏袚萍疾课械钠渌嚓P(guān)工作。

　　第九條 科技部設(shè)立領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M參與973計劃項目組織實施的過程管理。領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M的主要職責是：

　?。ㄒ唬└櫫私忭椖繄?zhí)行情況，定期向科技部提出咨詢工作報告；

　?。ǘ椖繉嵤┲写嬖诘膯栴}向科技部提出咨詢意見和建議；

　?。ㄈ┦芸萍疾课兄鞒猪椖恐衅谠u估工作；

　?。ㄋ模┏袚萍疾课械钠渌嚓P(guān)工作。

　　第十條 科技部設(shè)立973計劃聯(lián)合辦公室，加強973計劃與國家自然科學基金、863計劃等國家科技計劃的協(xié)調(diào)和銜接。

　　第十一條 在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與973計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估評審工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性和科學性負責。

　　第十二條 973計劃組織實施過程中實行回避制度。專家顧問組成員和領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M成員不相互兼任，不能參與項目申報或承擔項目。在項目評審評估和驗收等管理環(huán)節(jié)中利益相關(guān)人員應(yīng)回避。

　　第十三條 973計劃組織實施過程中實行保密制度。在973計劃項目評審評估、結(jié)題驗收和實施過程中，評審評估專家和管理人員未經(jīng)許可不能復制、透露或引用項目相關(guān)內(nèi)容，不能對外透露評審評估過程中的意見和未公布的評審評估結(jié)果。

　　第十四條 973計劃實行公示制度，對立項計劃、中期評估和結(jié)題驗收結(jié)果等進行公示，接受社會監(jiān)督。

　　第十五條 973計劃實行信用制度，對項目承擔單位、課題承擔單位及課題負責人、專家等在實施973計劃中的信用情況進行客觀紀錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

　　第三章 立項

　　第十六條 科技部征求相關(guān)部門重大需求，委托專家顧問組依據(jù)國家規(guī)劃和部門重大需求提出年度項目申報指南的建議?？萍疾恳詫＜翌檰柦M的建議為基礎(chǔ)，研究制定并發(fā)布年度申報指南。

　　第十七條 中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院?？筛鶕?jù)申報指南提出項目申請。申報單位通過主管部門、地方科技主管部門或直接向科技部申報項目。

　　第十八條 973計劃立項的基本要求是：

　　（一）符合年度申報指南要求，具有創(chuàng)新的學術(shù)思想，有明確、先進的研究目標，有科學、可行的研究方案；

　?。ǘ┚哂懈咚降膶W術(shù)帶頭人和研究團隊；

　?。ㄈ├弥攸c研究基地的研究條件，具有較好的研究工作基礎(chǔ)。

　　第十九條 重大項目立項評審一般需要經(jīng)過初評、復評和綜合評審三個步驟，以定性評價為主，定量評價為輔。

　　初評是同行評議，相關(guān)研究方向的同行專家依據(jù)項目申請書進行書面評審，從項目是否體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求與科學前沿的結(jié)合、學術(shù)思路的創(chuàng)新性、研究方案的科學性與可行性、研究隊伍的水平和研究工作基礎(chǔ)等方面進行評審。

　　復評是領(lǐng)域評審，本領(lǐng)域同行專家組成評審組進行答辯評審，根據(jù)領(lǐng)域發(fā)展需求和布局，從項目的重要性、科學性和創(chuàng)新性、研究隊伍的水平、研究工作基礎(chǔ)等方面進行評審。

　　綜合評審是專家顧問組主持的戰(zhàn)略咨詢。所有領(lǐng)域的專家組成評審組進行答辯評審，從國家戰(zhàn)略需求、項目的創(chuàng)新性及研究隊伍的創(chuàng)新能力等方面進行評審。專家顧問組根據(jù)評審結(jié)果向科技部提出立項建議。

　　第二十條 研究專項立項評審一般需要經(jīng)過初評和復評兩個步驟?？萍疾拷M建研究專項專家組，加強研究專項的總體設(shè)計和學術(shù)咨詢。研究專項的立項程序是：研究專項專家組提出組織實施方案的建議，科技部審定組織實施方案并發(fā)布申報指南；科技部可委托專家組或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對研究專項項目進行評審，提出立項建議。

　　第二十一條 涉及國家安全、重大突發(fā)性事件等需要國家特殊或緊急部署的有關(guān)項目，科技部委托專家顧問組進行學術(shù)咨詢，專家顧問組向科技部提出立項咨詢意見。

　　第二十二條 科技部根據(jù)專家評審結(jié)果和專家顧問組提出的立項建議，審議確定立項項目，聘任項目首席科學家，按規(guī)定程序批復項目計劃任務(wù)書。

　　第四章 項目實施

　　第二十三條 項目首席科學家負責項目的具體實施。項目首席科學家組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。

　　第二十四條 項目一般設(shè)一名首席科學家。項目首席科學家應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的學術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；

　?。ǘ┚哂休^強的組織、協(xié)調(diào)能力；

　?。ㄈ┚哂辛己玫男抛u，作風民主、嚴謹；

　?。ㄋ模⒅饕獣r間和精力用于項目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作；

　　（五）在項目立項當年一般不超過60歲。

　　第二十五條 項目首席科學家的主要職責是：

　?。ㄒ唬┲贫椖垦芯坑媱澓蛯嵤┓桨?；

　?。ǘ┙M織研究隊伍，聘任課題負責人；

　?。ㄈ┌盐諏W術(shù)方向和研究重點；

　?。ㄋ模╅_展學術(shù)交流，推動基礎(chǔ)科學數(shù)據(jù)共享工作；

　　（五）接受科技部和財政部組織的檢查，支持領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M的工作。

　　在項目實施過程中，涉及研究方向、研究計劃、研究經(jīng)費等方面的重大調(diào)整，應(yīng)由項目專家組民主決策。

　　第二十六條 項目專家組一般由7—9人組成，其中不承擔項目研究任務(wù)的同行專家應(yīng)不少于3人。

　　第二十七條 項目承擔單位的主要職責是：負責項目經(jīng)費管理，為項目實施提供條件保障，負責項目執(zhí)行過程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。

　　第二十八條 科技部委托項目承擔單位的主管部門或地方科技主管部門等作為項目依托部門，協(xié)助進行項目組織實施的監(jiān)督與管理。項目依托部門的主要職責是：督促項目實施，協(xié)助處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對項目研究計劃、調(diào)整方案和結(jié)題等提出審查意見。

　　第二十九條 項目計劃任務(wù)書是項目實施的依據(jù)。項目計劃任務(wù)書由科技部與項目首席科學家和項目承擔單位簽訂。項目首席科學家依據(jù)項目計劃任務(wù)書同課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務(wù)書，作為課題實施的依據(jù)。

　　第三十條 項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標、主要研究內(nèi)容、課題設(shè)置、項目首席科學家等重大事項的變更，項目首席科學家和項目承擔單位應(yīng)按程序報科技部審批。

　　項目或課題在執(zhí)行過程中存在以下問題的，科技部視情況予以調(diào)整或終止：原定研究方案不可行；與國家其它科技計劃內(nèi)容重復；因項目承擔單位承諾的配套條件不落實而影響研究工作的開展；有嚴重弄虛作假行為等。

　　第三十一條 項目實施實行年度報告制度。項目首席科學家每年年底前應(yīng)對年度計劃執(zhí)行情況進行檢查和總結(jié)，并按規(guī)定要求向科技部提交年度總結(jié)報告。

　　第三十二條 項目實施實行中期評估制度。項目實施兩年左右進行一次中期評估，目的是進一步明確項目的研究計劃和目標，調(diào)整和優(yōu)化課題設(shè)置、經(jīng)費和人員配置。中期評估由科技部委托領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M主持進行，重點評估項目的工作狀態(tài)和研究前景。根據(jù)中期評估，科技部與項目首席科學家和項目承擔單位簽訂項目計劃任務(wù)書調(diào)整方案；項目首席科學家與課題負責人和承擔單位簽訂課題計劃任務(wù)書調(diào)整方案。

　　第五章 結(jié)題驗收與成果管理

　　第三十三條 項目實施期滿應(yīng)進行結(jié)題驗收。若由于客觀原因需要提前或延期結(jié)題，項目首席科學家應(yīng)商項目依托部門向科技部提出提前或延期結(jié)題的申請。項目延期結(jié)題的時間一般不超過三個月。提前或延期結(jié)題項目的結(jié)題驗收工作由科技部統(tǒng)一安排。

　　第三十四條 結(jié)題驗收工作包括課題驗收和項目驗收兩個階段，項目驗收在課題驗收的基礎(chǔ)上進行。課題驗收應(yīng)在項目結(jié)題后一個月內(nèi)完成，項目驗收一般在課題驗收后二個月內(nèi)完成。

　　第三十五條 項目驗收主要依據(jù)項目計劃任務(wù)書、項目計劃任務(wù)書調(diào)整方案和項目結(jié)題驗收總結(jié)報告。課題驗收主要依據(jù)課題計劃任務(wù)書、課題計劃任務(wù)書調(diào)整方案和課題結(jié)題驗收總結(jié)報告。

　　第三十六條 課題驗收由項目首席科學家主持，會同項目依托部門組建課題驗收專家組，對課題實施情況進行全面總結(jié)與評估。

　　課題驗收重點是課題計劃任務(wù)完成情況、研究成果的水平及創(chuàng)新性、課題對項目總體目標的貢獻、研究隊伍創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)情況等。

　　第三十七條 項目驗收由科技部負責，委托項目驗收專家組分領(lǐng)域?qū)椖垦芯坑媱澩瓿汕闆r、實施效果和優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況等方面進行驗收。

　　項目驗收的重點是項目研究計劃完成情況、項目實施效果、研究成果的水平與創(chuàng)新性、項目首席科學家作用、研究隊伍創(chuàng)新能力、優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況，以及項目組織管理等。

　　第三十八條 在項目驗收中，項目實施效果的評價按項目類型有所側(cè)重。對于農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉等領(lǐng)域的項目，重點評價研究成果預(yù)期解決國家重大需求的實質(zhì)性貢獻和作用；對于重要科學前沿領(lǐng)域項目，重點評價研究成果的原創(chuàng)性和科學價值、對學科發(fā)展的推動作用及國際影響。

　　第三十九條 建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔單位和課題承擔單位按照科技部有關(guān)科學數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目和課題有關(guān)數(shù)據(jù)?？萍疾课锌萍夹畔⒎?wù)機構(gòu)建立973計劃項目和成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。

　　第四十條 項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標注“國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃資助”及項目編號。 英文標注：“National Basic Research Program of China”或“973 Program”。項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 973計劃經(jīng)費管理辦法另行制定。

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行?！秶抑攸c基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目管理暫行辦法》（國科發(fā)基字[1998] 543號）同時廢止。

　　第四十三條 科技部依據(jù)本辦法制定《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃管理辦法實施細則》，另行發(fā)布。

　　第四十四條 本辦法由科技部、財政部負責解釋。